《全面放開(kāi)落戶(hù)限制實(shí)施細(xì)則》是對(duì)市委市政府出臺(tái)文件的細(xì)化延伸,并對(duì)涉及相關(guān)政策進(jìn)行了銜接調(diào)整,共分為六章二十九條,其中,詳細(xì)介紹了六類(lèi)落戶(hù)途徑的范圍、地址和申辦手續(xù)。
第一章總則主要對(duì)《實(shí)施細(xì)則》制定的依據(jù)、放開(kāi)落戶(hù)限制的含義及戶(hù)口遷移原則、政策適用人員范圍進(jìn)行了說(shuō)明。提出放開(kāi)落戶(hù)城鎮(zhèn)條件限制,對(duì)有意愿在濟(jì)從業(yè)、居住生活的居民,實(shí)行提供多渠道落戶(hù)選擇,并按戶(hù)口遷移途徑和原因分類(lèi)登記備案的政策。
第二章是落戶(hù)途徑,是這次放開(kāi)落戶(hù)限制政策的重點(diǎn),詳細(xì)介紹了六類(lèi)落戶(hù)途徑的范圍、地址和申辦手續(xù)。其中,按人才、居住、就業(yè)三類(lèi)途徑申請(qǐng)本人、配偶、子女及父母遷濟(jì)落戶(hù);按院校學(xué)生途徑申請(qǐng)本人遷濟(jì)落戶(hù);按投靠途徑申請(qǐng)親屬(配偶、子女、父母、(外)祖父母、(外)孫子女、兄弟姐妹)遷濟(jì)落戶(hù);最后是其他情形落戶(hù),是對(duì)按上述落戶(hù)途徑存在障礙的兜底落戶(hù)途徑。
第三章是政策銜接,主要是對(duì)涉及的各類(lèi)集體戶(hù)成員市內(nèi)遷移、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶(hù)政策銜接進(jìn)行了規(guī)定。
第四章、第五章是辦理流程和有關(guān)要求。主要對(duì)辦理戶(hù)口遷移工作流程、服務(wù)保障措施,及工作制度、監(jiān)管、實(shí)有人口管理等要求進(jìn)行了規(guī)定,著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的服務(wù)模式。
第六章是附則,對(duì)細(xì)則中有關(guān)詞語(yǔ)含義、概念范圍、相關(guān)規(guī)定進(jìn)行解釋說(shuō)明。
據(jù)悉,新政策在6月1日正式實(shí)施后,為便利群眾辦理落戶(hù),避免可能出現(xiàn)的扎堆辦理、排隊(duì)等候現(xiàn)象,建議除到擬落戶(hù)地派出所直接辦理外,也可通過(guò)山東微警務(wù)平臺(tái)“民生警務(wù)”或濟(jì)南公安“e警通”或公布的戶(hù)政部門(mén)工作日咨詢(xún)電話,進(jìn)行預(yù)受理和咨詢(xún),屬人才或非駐濟(jì)高校學(xué)生可通過(guò)“中國(guó)濟(jì)南人才網(wǎng)”申辦。
提供六類(lèi)落戶(hù)途徑
我市將打破現(xiàn)行落戶(hù)城鎮(zhèn)條件準(zhǔn)入限制,實(shí)行以群眾申報(bào)為主,按戶(hù)口遷入途徑分類(lèi)登記備案的落戶(hù)政策。
市公安局副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部竇慶福介紹說(shuō),我市將充分尊重群眾自主定居城鎮(zhèn)意愿,打破現(xiàn)行落戶(hù)城鎮(zhèn)條件準(zhǔn)入限制,實(shí)行以群眾申報(bào)為主,按戶(hù)口遷入途徑分類(lèi)登記備案的落戶(hù)政策。在尊重群眾落戶(hù)意愿的同時(shí),提供人才、高校學(xué)生、居住、就業(yè)、親屬投靠及其他六類(lèi)落戶(hù)途徑,有合法產(chǎn)權(quán)房屋的均在產(chǎn)權(quán)房屋處落戶(hù),無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋的可選擇在租賃住房處、單位集體戶(hù)、社區(qū)集體戶(hù)落戶(hù),引導(dǎo)有序遷移,實(shí)現(xiàn)戶(hù)改成效與服務(wù)管理的有機(jī)統(tǒng)一。
同時(shí),體現(xiàn)便民利民,擴(kuò)大親屬投靠、隨遷落戶(hù)范圍,將租房落戶(hù)拓展至全市均可,創(chuàng)新實(shí)施了非駐濟(jì)院校學(xué)生可在濟(jì)落戶(hù)。立足“說(shuō)行辦成,一次辦好”,簡(jiǎn)化手續(xù),流程再造,探索實(shí)施了相關(guān)落戶(hù)證明告知承諾制,倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值取向。取消分區(qū)域落戶(hù)限制,實(shí)現(xiàn)了全市政策一致,市外居民和本市居民落戶(hù)城鎮(zhèn)享有同等待遇。
統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,推出返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、退伍軍人、外出農(nóng)民工及經(jīng)商人員,回原籍農(nóng)村或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶(hù)等政策,對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了銜接和探索,積極推進(jìn)了建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的戶(hù)口遷移制度。
將親屬投靠范圍擴(kuò)大至全部近親屬
據(jù)悉,此次深化戶(hù)籍制度改革,我市將親屬投靠范圍由原“夫妻、子女、父母”三投靠擴(kuò)大至全部近親屬,將親屬隨遷范圍由原“配偶、未婚子女”擴(kuò)大至配偶、已婚子女、父母。
市公安局人口管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)耿銳介紹說(shuō),遵循有合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)房屋的均應(yīng)在該房屋處落戶(hù),無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)房屋的可區(qū)分不同情形,選擇在就業(yè)地或居住地的租賃住房處、單位集體戶(hù)、人才集體戶(hù)、社區(qū)集體戶(hù)、近親屬家庭戶(hù)或其提供產(chǎn)權(quán)房屋處落戶(hù)的基本規(guī)則,從而涵蓋所有有意愿來(lái)濟(jì)從業(yè)、居住生活的居民,確保應(yīng)落盡落、有序落戶(hù)。
對(duì)市外遷入和市內(nèi)遷移政策進(jìn)行銜接調(diào)整,取消了分區(qū)域落戶(hù)限制,實(shí)現(xiàn)政策一致、普惠均等,市外居民和本市居民享有同等落戶(hù)城鎮(zhèn)待遇,均可按放開(kāi)落戶(hù)限制提供的相關(guān)落戶(hù)途徑辦理落戶(hù)。
將親屬投靠范圍由原“夫妻、子女、父母”三投靠擴(kuò)大至全部近親屬,將親屬隨遷范圍由原“配偶、未婚子女”擴(kuò)大至配偶、已婚子女、父母。同時(shí)積極推進(jìn)租購(gòu)?fù)瑱?quán),將租房落戶(hù)拓展至全市均可,最大限度提供了落戶(hù)權(quán)益保障。
此外,濟(jì)南立足“一次辦好”,持續(xù)實(shí)施流程再造,將戶(hù)口核準(zhǔn)權(quán)限下放至派出所,凡材料齊全、形式正當(dāng)?shù)募磥?lái)即辦,一次辦結(jié)準(zhǔn)遷手續(xù)。完善容缺受理,除必備關(guān)鍵材料外,實(shí)行先受理、后補(bǔ)缺;探索實(shí)施了證明事項(xiàng)告知承諾制,辦理落戶(hù)不再要求群眾自行書(shū)寫(xiě)申請(qǐng),由系統(tǒng)自動(dòng)生成《辦理戶(hù)籍業(yè)務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)表》,只需群眾簽字確認(rèn),并對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)和提交的申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé);對(duì)相關(guān)落戶(hù)涉及的無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋、無(wú)穩(wěn)定職業(yè)、除直系親屬外確實(shí)一時(shí)難以提供的其他親屬關(guān)系、近親屬提供產(chǎn)權(quán)房屋落戶(hù)等情形,可通過(guò)承諾或聲明的方式進(jìn)行證明,以倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值取向,極大便利群眾落戶(hù)。
將按戶(hù)口遷入途徑分類(lèi)登記備案
市公安局人口管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)馬洪山介紹說(shuō),全面放開(kāi)落戶(hù)限制,我市提供了六大落戶(hù)途徑。具體來(lái)說(shuō):
第一,按人才途徑落戶(hù)。取消中專(zhuān)學(xué)歷人員參保限制、技術(shù)技能職級(jí)限制,擴(kuò)大了人才落戶(hù)范圍,主要包括:“具有全日制普通中專(zhuān)(含技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)學(xué)歷)及國(guó)家承認(rèn)的大專(zhuān)以上學(xué)歷的學(xué)歷型人員;具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或技術(shù)技能等級(jí)的技術(shù)技能型人員;經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的各類(lèi)專(zhuān)長(zhǎng)型人才!鄙鲜鋈藛T在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房,可自愿選擇在區(qū)(縣)人才集體戶(hù)、單位集體戶(hù)、租賃住房處、就業(yè)地或居住地社區(qū)集體戶(hù)、近親屬家庭戶(hù)落戶(hù)。
第二,按院校學(xué)生途徑落戶(hù)。全面實(shí)施大學(xué)生留濟(jì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程,擴(kuò)展院校在校學(xué)生在濟(jì)落戶(hù)范圍!秾(shí)施細(xì)則》規(guī)定:“駐濟(jì)普通大中專(zhuān)院校(含技工院校)在校學(xué)生,在就讀學(xué)校學(xué)生集體戶(hù)落戶(hù);非駐濟(jì)普通高等院校在校學(xué)生,在濟(jì)南市、區(qū)(縣)人才集體戶(hù)落戶(hù)”。
第三,按居住途徑落戶(hù)。以合法穩(wěn)定住所為基本原則,有效解決在濟(jì)居住生活人員落戶(hù)問(wèn)題,主要包括兩類(lèi)情形落戶(hù):一是“在城鎮(zhèn)擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋人員,或近親屬擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋(限申請(qǐng)人在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)房屋,且該房屋上無(wú)戶(hù)口)供其居住的人員,在產(chǎn)權(quán)房屋處落戶(hù)。有使用權(quán)住房的,參照本款執(zhí)行”。二是“租賃居住經(jīng)住建部門(mén)登記備案住房的人員(限申請(qǐng)人在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)房屋),在租賃住房處或租賃住房地的社區(qū)集體戶(hù)落戶(hù)!
第四,按就業(yè)途徑落戶(hù)。與居住落戶(hù)相承接,拓展了在濟(jì)有合法穩(wěn)定職業(yè)但無(wú)合法穩(wěn)定住所人員落戶(hù)通道,按照“就業(yè)地或居住地落戶(hù)”原則,《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定:“錄(聘)用、務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)等人員,在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房的,可自愿選擇在單位集體戶(hù)、租賃房屋處、就業(yè)地或居住地(租賃房屋地或借住地)的社區(qū)集體戶(hù)、近親屬家庭戶(hù)落戶(hù)”。
第五,按投靠途徑落戶(hù)。充分考慮親屬之間的親情關(guān)系,堅(jiān)持以人為本,以投親靠友的方式解決群眾落戶(hù)問(wèn)題。主要包括:配偶、子女、父母、(外)祖父母、(外)孫子女、兄弟姐妹間的投靠,均可按照《實(shí)施細(xì)則》提供的范圍和落戶(hù)地址辦理遷移落戶(hù)。
第六,按其他情形落戶(hù)。這是對(duì)按意愿落戶(hù)政策提供的兜底落戶(hù)途徑。對(duì)通過(guò)上述途徑仍存在落戶(hù)障礙的靈活就業(yè)人員,可選擇在現(xiàn)借住地社區(qū)集體戶(hù)落戶(hù)。
落戶(hù)時(shí)有哪些注意事項(xiàng)
群眾申請(qǐng)落戶(hù)時(shí)需要哪些基本手續(xù)?新政策提供了多個(gè)落戶(hù)途徑和落戶(hù)地址,群眾在選擇落戶(hù)時(shí)有何注意事項(xiàng)?記者了解到,群眾只需憑戶(hù)口簿、居民身份證和選擇的相關(guān)落戶(hù)途徑確認(rèn)材料,即可向擬落戶(hù)地派出所申請(qǐng)辦理落戶(hù)。
值得關(guān)注的是,濟(jì)南實(shí)行有序引導(dǎo)落戶(hù)。具體來(lái)說(shuō),在濟(jì)有產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)房屋的均應(yīng)在該房屋地址處落戶(hù),無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)房屋的選擇提供的其他地址落戶(hù)。按《全面放開(kāi)落戶(hù)限制實(shí)施細(xì)則》落戶(hù)范圍和地址,選擇其他地址落戶(hù)時(shí),需要注意的是:選擇市區(qū)范圍內(nèi)租住房屋落戶(hù),是指租住經(jīng)住建部門(mén)登記備案住房,可在租賃住房處或租賃住房所在的社區(qū)集體戶(hù)落戶(hù),其中在該房屋處落戶(hù)的需房屋產(chǎn)權(quán)人同意且無(wú)其他戶(hù)口;選擇近親屬提供產(chǎn)權(quán)房屋居住落戶(hù)的也同樣需要房屋產(chǎn)權(quán)人同意且無(wú)其他戶(hù)口;選擇在單位集體戶(hù)、人才集體戶(hù)、社區(qū)集體戶(hù)、近親屬家庭戶(hù)、近親屬提供產(chǎn)權(quán)房屋地址落戶(hù),是指在本市無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋的人員。為避免辦理落戶(hù)群眾多頭跑、來(lái)回跑,也便于戶(hù)口登記機(jī)關(guān)確認(rèn)落戶(hù)登記地址,對(duì)于相關(guān)無(wú)住房情形、產(chǎn)權(quán)人同意落戶(hù)情形,可通過(guò)聲明和承諾的方式進(jìn)行證明。
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