人形機器人集成人工智能、高端制造、新材料等先進技術，已成為科技競爭的新高地、未來產業(yè)的新賽道、經濟發(fā)展的新引擎，發(fā)展?jié)摿Υ�、應用前景廣。為貫徹落實工業(yè)和信息化部《人形機器人創(chuàng)新發(fā)展指導意見》，加快推動山東省人形機器人產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升人形機器人在經濟社會領域的應用水平，打造具有核心競爭力的人形機器人產業(yè)集群，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊抓新一代人工智能發(fā)展機遇，牢牢把握人形機器人智能化、集成化、類人化、服務化發(fā)展趨勢，堅持創(chuàng)新驅動、需求牽引、協(xié)同發(fā)展、開放共贏的原則，以技術突破、產品創(chuàng)新、場景應用、生態(tài)培育為重點，充分發(fā)揮山東制造業(yè)產業(yè)基礎雄厚、應用場景豐富、市場規(guī)模較大的優(yōu)勢，加強要素資源集聚，培育打造拳頭產品，加快推進人形機器人自主化、智能化、高端化發(fā)展，為建設制造強省、數字強省提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

到2025年，人形機器人創(chuàng)新體系初步建立，整機產品實現(xiàn)批量生產，在制造、民生、服務等領域得到示范應用，培育5家左右人形機器人領域重點企業(yè)。建成一批“一企一技術”研發(fā)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，培育一批典型應用場景，開拓一批新業(yè)務、新模式、新業(yè)態(tài)。

到2027年，人形機器人技術創(chuàng)新能力顯著提升，培育10家左右核心業(yè)務產值過億元的骨干企業(yè)，產業(yè)加速實現(xiàn)規(guī)�；�發(fā)展，綜合實力達到全國先進水平。應用場景更加豐富，相關產品深度融入實體經濟，人形機器人產業(yè)成為山東新興產業(yè)的重要力量，基本進入人形機器人強省序列。

三、重點任務

（一）加快產業(yè)技術體系創(chuàng)新突破。發(fā)布產業(yè)關鍵技術攻關清單，發(fā)揮大校大所大企作用，圍繞打造基于人工智能大模型的人形機器人“大腦”、控制人形機器人運動的“小腦”和突破“機器肢”關鍵技術群，加強對靈巧臂—手建模和控制技術、復雜運動控制技術、仿生感知認知技術、生機電融合技術、人工智能技術、視深導航技術等領域的攻關。強化多模態(tài)大模型能力支撐，構建開源開放的人形機器人大模型評測體系，加快人工智能與人形機器人融合發(fā)展。加快人形機器人操作系統(tǒng)、高性能專用芯片和伺服電機、減速器、控制器、傳感器等關鍵零部件創(chuàng)新開發(fā)，提高產品配套率。支持企業(yè)引入彌補共性技術短板、具有領先優(yōu)勢的關鍵技術專利。支持企業(yè)通過“揭榜掛帥”聚力解決產業(yè)短板和“卡脖子”技術難題，對能夠實現(xiàn)重大技術突破并符合條件的按程序納入省級科技計劃支持范疇。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二）實施優(yōu)質企業(yè)梯次培育行動。針對人形機器人的部組件配套、特色化集成及場景化應用等，加大對人形機器人優(yōu)質企業(yè)的培育力度，激發(fā)涌現(xiàn)一批專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高新技術企業(yè)和制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育具有生態(tài)主導力和全國競爭力的人形機器人龍頭企業(yè)。聚焦整機制造與產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，繪制招商知識圖譜、產業(yè)地圖，加大人形機器人龍頭企業(yè)的招引培育。建立產業(yè)招商項目庫，重點引進一批國內外一流的人形機器人骨干企業(yè)，帶動產業(yè)創(chuàng)新資源集聚，擴大全省產業(yè)布局。針對不同發(fā)展階段、不同類型企業(yè)的需求，鼓勵各市結合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，精準制定產業(yè)鏈招商、企業(yè)技術改造升級等政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（三）增強關鍵重點產品供給能力。充分利用國內行業(yè)龍頭企業(yè)在山東設有分公司的基礎條件，引導推動整機產品在山東研發(fā)、生產和升級換代。構筑人形機器人通用整機平臺，開發(fā)低成本交互型、高精度型以及極端環(huán)境下高可靠型等人形機器人整機產品。發(fā)揮山東關鍵零部件資源優(yōu)勢，聚焦人形機器人專用驅動器和傳感器，突破視、聽、力、慣導等高精度傳感關鍵技術，以及高實時、高可靠、高智能的專用操作系統(tǒng)，部署一批技術攻關和產業(yè)化項目，加快形成自主可控的核心軟硬件產品。推動與通用及行業(yè)大模型等技術深度融合，提供安全、穩(wěn)定、易用的系統(tǒng)平臺。開發(fā)面向各類場景的應用軟件，建設完善人形機器人應用開發(fā)平臺和工具包，構建豐富的軟件賦能應用生態(tài)。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（四）推進產業(yè)賦能場景創(chuàng)新應用。立足山東制造業(yè)優(yōu)勢，聚焦智能家電、高端裝備、新能源和智能網聯(lián)汽車等制造業(yè)重點領域，提升人形機器人工具操作與任務執(zhí)行能力，建設人形機器人示范產線和工廠，打造制造業(yè)典型場景。加快民生、服務等重點行業(yè)推廣，拓展人形機器人在農業(yè)、礦山、建筑、醫(yī)療、安全生產、應急救援等領域服務應用，重點提升人機交互可靠性和安全性，開發(fā)具有復雜區(qū)域引導、靈活操作、魯棒行走、多模態(tài)人機交互的解決方案。每年定期梳理全省已有產品供給能力，形成人形機器人產品供給目錄，實施一批應用示范項目，組織推介典型產品、應用場景和解決方案，帶動提升產品適配性和應用市場規(guī)模，打造細分市場優(yōu)勢。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭負責，省各相關部門配合）

（五）夯實算力算法與大模型基礎。合理構建更多的高性能計算中心為人形機器人提供強大的算力支持，推動云計算和邊緣計算技術的發(fā)展以滿足不同場景下的計算需求，鼓勵民間資本參與算力中心、標識解析節(jié)點等行業(yè)基礎設施建設。推動濟南超算等算力資源向企業(yè)、單位開放，為人形機器人產業(yè)發(fā)展提供共享算力資源。強化算法資源支撐，加快深度學習框架、關鍵算法等共性技術迭代升級與產業(yè)化。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一架構、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一支撐、統(tǒng)一運維”原則，打造涵蓋專用大模型、業(yè)務大模型、知識技能平臺、人機融合系統(tǒng)的服務人形機器人大模型體系，提升感知、交互、決策、行動的智力水平。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數據局按職責分工負責）

（六）打造創(chuàng)新孵化合作載體平臺。鼓勵“產學研用”協(xié)同創(chuàng)新，搭建多主體協(xié)同、跨區(qū)域合作、創(chuàng)新資源共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快重大共性關鍵技術攻關和成果轉化。圍繞重點產品，依托優(yōu)勢高校、科研院所、骨干企業(yè)、產業(yè)基地和園區(qū)，整合創(chuàng)新資源，著力建設一批人形機器人創(chuàng)新平臺。支持建設人形機器人研究院、重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心，凝聚產學研各界優(yōu)勢力量，面向全行業(yè)提供技術服務，提升關鍵共性技術供給能力，輻射帶動全省人形機器人產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托現(xiàn)有各產業(yè)技術研究院，支持組建機器人產業(yè)分院，加快工程開發(fā)、樣品試制、數據模擬、工藝改進等能力建設，更好滿足樣機及小批量生產制造需求，加速推動創(chuàng)新成果工程化、產業(yè)化、商業(yè)化。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（七）推動產業(yè)鏈上下游協(xié)同集聚。推動本地傳統(tǒng)產業(yè)集群轉型升級，引導人形機器人創(chuàng)新要素向基礎好、潛力大的地區(qū)匯聚，構建濟南、青島兩翼齊飛，淄博、濰坊、濟寧等多點支撐的發(fā)展格局。立足各地特色和產業(yè)優(yōu)勢建設孵化器和產業(yè)園等，打造創(chuàng)新能力強、應用場景佳的“研發(fā)+制造+應用+服務”聯(lián)動集聚區(qū)，推動產業(yè)鏈上下游協(xié)同集聚發(fā)展。推動人形機器人、人工智能、新材料等企業(yè)跨領域合作，發(fā)展人形機器人新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，帶動研發(fā)、制造服務等產業(yè)鏈上下游發(fā)展，增強軟硬協(xié)同適配能力，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（八）打造產業(yè)規(guī)范發(fā)展優(yōu)良生態(tài)。開展人形機器人標準化路線圖研究，全面梳理全省人形機器人產業(yè)鏈標準化需求，圍繞基礎共性、系統(tǒng)評測、安全可信、行業(yè)應用等重點方向，建立健全人形機器人產業(yè)標準體系，分級分類推動標準制定。大力推動山東省標準“走出去”，積極參與國際標準制定。支持龍頭企業(yè)、科研院所申請建設人形機器人省級質檢中心。制定人形機器人產品檢驗檢測方法，建立智能化、可靠性、安全性、環(huán)境適應性等關鍵指標體系，構建可實施、可度量、可擴展的評測基準。打造權威檢驗檢測機構，完善評測配套工具，滿足企業(yè)和用戶的檢測認證需求。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所等建設人形機器人中試驗證平臺，加強軟硬耦合適配，提供中試熟化、工程開發(fā)、工藝改進、軟件升級等服務，加速相關技術成果的工程化落地和產業(yè)化應用，推動產品質量提升。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織保障。建立全省人形機器人產業(yè)協(xié)同推進機制，加大整體推進和綜合協(xié)調力度，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級協(xié)同聯(lián)動，加強部門協(xié)同，統(tǒng)籌推進技術攻關、產業(yè)發(fā)展、融合應用、安全治理、知識產權保護等工作。產業(yè)發(fā)展基礎較好的市應結合實際制定具體實施方案，為搶抓人形機器人產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期強化政策和組織保障。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭負責，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（二）加大政策支持。支持培育壯大人形機器人整機企業(yè)，對2025年整機年銷售額首次突破5000萬元的人形機器人整機生產企業(yè)給予一次性最高800萬元獎勵；支持機器人企業(yè)為人形機器人龍頭企業(yè)提供配套，對其自主研發(fā)生產的、2025年銷售額超過2000萬元的人形機器人核心零部件，擇優(yōu)給予單戶企業(yè)最高300萬元獎補；2026年后視情況另行確定政策和標準。發(fā)揮中長期國債、中央預算內資金、數字經濟發(fā)展相關專項資金等作用，對人形機器人領域的重大科技項目、重點實驗室、工程技術研究中心等給予重點扶持，積極推動相關科研項目納入國家和省級重大科技專項、核心技術攻關工程。對技術相對成熟的科技成果轉化項目，優(yōu)先支持納入省數字產業(yè)重點項目等，依規(guī)落實土地、能耗等要素保障。綜合運用首臺（套）重大技術裝備保險補償和政府采購等政策，促進人形機器人創(chuàng)新產品應用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳按職責分工負責）

（三）強化人才引培。加強人形機器人相關專業(yè)的教育和培訓，培養(yǎng)一批具有國際視野和創(chuàng)新能力的復合型人才。加強人形機器人產學研用合作，建立人形機器人人才交流合作機制，促進人才流動和配置優(yōu)化。加強人形機器人領域高端人才引進，聯(lián)合高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)組織創(chuàng)新型人才引育。引導鼓勵國內頭部企業(yè)和跨國企業(yè)提高在山東研發(fā)布局權重，搶占技術和人才制高點。加強人形機器人知識普及和推廣，提高公眾對人形機器人的認知和接受度，培育人形機器人應用市場。積極組織機器人相關賽事活動，為產業(yè)發(fā)展夯實人才基礎。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

（四）促進交流合作。鼓勵人形機器人相關企業(yè)積極參與相關國家、地區(qū)及國際組織的交流，開展技術創(chuàng)新、標準研制、示范應用、檢測認證、人才培養(yǎng)等合作。鼓勵跨國公司、國內外科研機構等在山東設立研發(fā)中心，推動優(yōu)質人形機器人企業(yè)聚魯賦能。支持各市、高校、科研院所、聯(lián)盟協(xié)會等發(fā)起和搭建各類交流合作平臺，多渠道多層次開展交流合作。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（五）加強安全監(jiān)管。建立健全人形機器人安全監(jiān)管體系，制定人形機器人安全監(jiān)管規(guī)范，加強人形機器人安全評估、檢測、認證等工作。加強人形機器人數據安全和隱私保護，規(guī)范人形機器人數據采集、存儲、使用、共享等行為。加強人形機器人研發(fā)者的科技倫理風險研判與評測，提高人形機器人使用者的社會責任感和法律意識。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省大數據局、省委網信辦按職責分工負責）