當(dāng)前,區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個(gè)領(lǐng)域,推動“信息互聯(lián)網(wǎng)”向“價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)”變遷,展現(xiàn)出廣泛應(yīng)用的前景。為搶抓發(fā)展機(jī)遇,推動我省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,根據(jù)《湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)》,制定本行動計(jì)劃。
一、總體思路及發(fā)展目標(biāo)
深入貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、應(yīng)用牽引、創(chuàng)新驅(qū)動,堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈帶動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)、以區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈,打造一批創(chuàng)新研發(fā)平臺,突破一批區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù),集聚一批區(qū)塊鏈專業(yè)人才,匯聚一批區(qū)塊鏈企業(yè),實(shí)施一批應(yīng)用示范工程,打造一批規(guī);瘧(yīng)用場景,形成一批可復(fù)制推廣的商業(yè)模式,培育一批基于區(qū)塊鏈的新興業(yè)態(tài),有序推動區(qū)塊鏈技術(shù)集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,大力推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。
力爭到2022年,我省區(qū)塊鏈領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升,關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到全國領(lǐng)先水平,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新成效顯著,建成10個(gè)以上區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺,推動3萬家企業(yè)上鏈,建成5個(gè)左右區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園,相關(guān)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到30億元,建設(shè)成為全國有影響力的區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)集聚洼地和應(yīng)用示范基地。
二、主要任務(wù)
(一)加快核心關(guān)鍵技術(shù)突破
提高協(xié)同創(chuàng)新能力。發(fā)揮區(qū)塊鏈骨干企業(yè)主導(dǎo)作用、高?蒲性核A(chǔ)支撐作用、初創(chuàng)企業(yè)協(xié)同配套作用,推動產(chǎn)學(xué)研用共同開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、應(yīng)用等方面的創(chuàng)新研究,鼓勵(lì)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、項(xiàng)目共建、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。支持企業(yè)和科研單位申報(bào)國家、省級工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等科研平臺,提升原始創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)參與區(qū)塊鏈相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。
加快核心技術(shù)突破。鼓勵(lì)開展加密算法、共識機(jī)制、智能合約、側(cè)鏈與跨鏈、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和運(yùn)行協(xié)議等核心技術(shù)的研發(fā),大力支持面向國產(chǎn)操作系統(tǒng)和芯片的區(qū)塊鏈底層技術(shù)研發(fā),支持區(qū)塊鏈安全軟硬件技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。
加快關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新。加快區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、5G等前沿信息技術(shù)的深度融合、集成創(chuàng)新,突破應(yīng)用框架、分布式存儲、可信執(zhí)行環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域,探索公鏈、私鏈和聯(lián)盟鏈落地的應(yīng)用方案,打造面向行業(yè)的區(qū)塊鏈應(yīng)用技術(shù)體系,加強(qiáng)軍民融合區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。
(二)培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)
加快基礎(chǔ)平臺建設(shè)。探索形成通用的區(qū)塊鏈技術(shù)平臺,推動基于區(qū)塊鏈技術(shù)的公共服務(wù)平臺建設(shè),著力打造基于安全可靠區(qū)塊鏈技術(shù)的聯(lián)盟鏈和公有鏈等基礎(chǔ)平臺,建設(shè)國產(chǎn)區(qū)塊鏈BaaS服務(wù)平臺。鼓勵(lì)有條件的城市構(gòu)建城市級政務(wù)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò),打造城市區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)共享、協(xié)同、管控平臺。爭取建設(shè)國家區(qū)塊鏈安全技術(shù)檢測中心,加快開展區(qū)塊鏈金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺研究與開發(fā)。
建設(shè)區(qū)塊鏈專業(yè)園區(qū)。依托現(xiàn)有國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū),以“園中園”的形式規(guī)劃布局省級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園,建設(shè)區(qū)塊鏈集成應(yīng)用示范園區(qū),加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能和應(yīng)用支撐功能,探索區(qū)塊鏈新型監(jiān)管模式和手段,培育發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
培育大中小企業(yè)融通發(fā)展的生態(tài)。選擇一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮谋镜刂攸c(diǎn)企業(yè),培育發(fā)展一批區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)。積極對接國內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè),引進(jìn)掌握區(qū)塊鏈核心技術(shù)的項(xiàng)目或團(tuán)隊(duì),以及擁有創(chuàng)新成果、掌握先進(jìn)技術(shù)的科研人員。優(yōu)化區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,培育領(lǐng)軍型區(qū)塊鏈創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和獨(dú)角獸企業(yè)。鼓勵(lì)本地大型企業(yè)、上市公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)布局區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。
(三)積極拓展區(qū)塊鏈行業(yè)應(yīng)用
拓展區(qū)塊鏈應(yīng)用場景。推動區(qū)塊鏈技術(shù)在社會治理、社會救助、知識產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈、工業(yè)檢測存證等領(lǐng)域的應(yīng)用,探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新。促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在中小企業(yè)貸款、銀行風(fēng)控等金融領(lǐng)域和教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準(zhǔn)脫貧、醫(yī)療健康等民生領(lǐng)域的應(yīng)用。依托新型智慧城市建設(shè),探索區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式,促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用。
開展行業(yè)應(yīng)用示范。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)劃布局,分別在工業(yè)、金融、商務(wù)、政務(wù)、文化等領(lǐng)域,組織開展企業(yè)級、區(qū)域級、特定領(lǐng)域的區(qū)塊鏈融合創(chuàng)新集成應(yīng)用示范。結(jié)合 “企業(yè)上云上平臺”行動,推動“企業(yè)上鏈”。面向應(yīng)用示范,建立整合產(chǎn)學(xué)研用的應(yīng)用孵化中心,進(jìn)一步打通創(chuàng)新鏈、應(yīng)用鏈、價(jià)值鏈,探索區(qū)塊鏈技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合新模式。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ)支撐體系
夯實(shí)區(qū)塊鏈安全監(jiān)管體系。研究完善區(qū)塊鏈環(huán)境下個(gè)人和企業(yè)信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)法規(guī)與制度,加快區(qū)塊鏈安全專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),建立區(qū)塊鏈安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系,探索區(qū)塊鏈安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,加強(qiáng)對區(qū)塊鏈風(fēng)險(xiǎn)的防控監(jiān)管,確保黨政機(jī)關(guān)、關(guān)鍵行業(yè)區(qū)塊鏈平臺的安全。
夯實(shí)行業(yè)配套服務(wù)體系。整合資源,統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)塊鏈公共服務(wù)體系建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)支撐、數(shù)據(jù)服務(wù)、資源共享、認(rèn)證許可、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用、標(biāo)準(zhǔn)制定和相關(guān)評估測評等工作。充分發(fā)揮行業(yè)組織和技術(shù)聯(lián)盟的作用,開展技術(shù)合作攻關(guān)和應(yīng)用推廣,有效對接政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律。大力發(fā)展區(qū)塊鏈行業(yè)相關(guān)的創(chuàng)投、教育培訓(xùn)、數(shù)字資產(chǎn)登記等機(jī)構(gòu),形成完善的配套服務(wù)體系。
三、專項(xiàng)行動
(一)工業(yè)區(qū)塊鏈融合發(fā)展行動
大力推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”創(chuàng)新應(yīng)用。推廣區(qū)塊鏈技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用,建立機(jī)器、車間、企業(yè)、人之間的可信互聯(lián),大力扶持基于工業(yè)區(qū)塊鏈的分布式智能生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮區(qū)塊鏈在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用。推動工業(yè)企業(yè)間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺間建立安全可信、互信共享的價(jià)值鏈,打通上游供應(yīng)鏈、核心制造廠商、下游銷售渠道、終端用戶、售后服務(wù)體系等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),打造基于區(qū)塊鏈和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的商業(yè)模式。構(gòu)建服務(wù)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)控制安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全平臺。推廣基于智能合約的能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
大力推進(jìn)面向工業(yè)的供應(yīng)鏈管理區(qū)塊鏈應(yīng)用。建立企業(yè)供應(yīng)鏈的區(qū)塊鏈總賬服務(wù)平臺,向其供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中的廠家、經(jīng)銷商、消費(fèi)者等提供流通商品認(rèn)證服務(wù),提供信用保障。建立行業(yè)區(qū)塊鏈商品認(rèn)證中心,實(shí)現(xiàn)與物流區(qū)塊鏈、金融區(qū)塊鏈、個(gè)人和企業(yè)征信區(qū)塊鏈等相關(guān)數(shù)據(jù)共享共識共治。建立特種商品溯源防偽認(rèn)證中心,提升透明度和溯源防偽的公信力。
(二)金融區(qū)塊鏈信用共建行動
推進(jìn)基于區(qū)塊鏈的金融信息共享。探索發(fā)展票據(jù)區(qū)塊鏈平臺,連接企業(yè)客戶、銀行、投資方和監(jiān)管方,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)票據(jù)市場向數(shù)字票據(jù)市場的跨越式發(fā)展。加快建設(shè)基于區(qū)塊鏈的中小企業(yè)融資服務(wù)平臺,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與信用中介機(jī)構(gòu)利用區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)技術(shù),建立金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)的聯(lián)盟鏈,完善貸前、貸中、貸后智慧風(fēng)控體系,解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。
推進(jìn)基于區(qū)塊鏈的產(chǎn)業(yè)金融。鼓勵(lì)省內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、區(qū)塊鏈企業(yè)合作,集成創(chuàng)新自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈金融技術(shù),幫助制造業(yè)企業(yè)連接金融機(jī)構(gòu),建立和完善產(chǎn)業(yè)金融的基礎(chǔ)支撐。鼓勵(lì)建設(shè)供應(yīng)鏈金融的區(qū)塊鏈應(yīng)用平臺,連接供應(yīng)鏈相關(guān)方、第三方金融機(jī)構(gòu)及監(jiān)管方,依托供應(yīng)鏈面向產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)信用管理、融資服務(wù)、存貸管理、資金管理、交易管理,提高供應(yīng)鏈企業(yè)融資效率。利用區(qū)塊鏈建設(shè)基于新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的供應(yīng)鏈金融平臺,建立服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈的新型資金鏈配置體系。
(三)流通區(qū)塊鏈應(yīng)用創(chuàng)新行動
支持貨運(yùn)物流區(qū)塊鏈應(yīng)用。支持建立貨運(yùn)物流區(qū)塊鏈應(yīng)用平臺,聚合貨主、司機(jī)、貨源和運(yùn)力等信息,由區(qū)塊鏈服務(wù)來保證數(shù)據(jù)的安全性和可靠性,實(shí)現(xiàn)基于區(qū)塊鏈的智能車貨匹配。將資金方、放款渠道、各省高速消費(fèi)進(jìn)行鏈接,創(chuàng)新基于區(qū)塊鏈技術(shù)的ETC金融貸款服務(wù)。
打造跨境電商區(qū)塊鏈服務(wù)平臺。鼓勵(lì)企業(yè)基于跨境電商區(qū)塊鏈點(diǎn)對點(diǎn)通信、數(shù)字加密、分布式賬本、多方協(xié)同共識算法等多領(lǐng)域融合技術(shù),實(shí)現(xiàn)跨境電商數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提供信用保障、金融、物流、供應(yīng)鏈、培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。
(四)公共服務(wù)區(qū)塊鏈共治便民行動
推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享共治。在政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺上探索建立數(shù)據(jù)資源開放上鏈共享機(jī)制,構(gòu)建政府各職能部門的聯(lián)盟鏈、政府面向民眾的公有鏈和公安政法等涉密體系的私有鏈,打造政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放平臺。加快推動建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源共享平臺。推進(jìn)“區(qū)塊鏈+不動產(chǎn)”示范引用,保障不動產(chǎn)登記全程網(wǎng)上辦理的安全性,優(yōu)化群眾辦事流程。推進(jìn)“區(qū)塊鏈+招投標(biāo)”示范應(yīng)用,確保招投標(biāo)流程公開、公平、公正。
鼓勵(lì)民生服務(wù)區(qū)塊鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用。積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準(zhǔn)脫貧、醫(yī)療健康、食品安全、公益、社會救助等領(lǐng)域的應(yīng)用,為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。探索區(qū)塊鏈底層技術(shù)在交通、能源等領(lǐng)域的應(yīng)用,重點(diǎn)研究基于區(qū)塊鏈的車聯(lián)網(wǎng)信息安全和車聯(lián)網(wǎng)信息協(xié)同機(jī)制,大力推廣“人力資源+區(qū)塊鏈”,構(gòu)建職場誠信體系。
(五)文化區(qū)塊鏈價(jià)值創(chuàng)新行動
推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展。推動區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用,利用區(qū)塊鏈技術(shù)對共同創(chuàng)作作品的交易數(shù)據(jù)進(jìn)行追蹤、確認(rèn)和審計(jì),建立區(qū)塊鏈共同創(chuàng)作平臺,解決版權(quán)保護(hù)與利潤分配問題。大力扶持建設(shè)基于區(qū)塊鏈的數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、交易、投資平臺。發(fā)揮區(qū)塊鏈在版權(quán)登記、版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢,完善數(shù)字版權(quán)的確權(quán)、授權(quán)、維權(quán)業(yè)務(wù)流程。
探索數(shù)字版權(quán)區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展。探索數(shù)字版權(quán)在定價(jià)、授權(quán)和交易等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新商業(yè)模式,培育一批應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)文化+消費(fèi)品”的示范場景,大力推動區(qū)塊鏈技術(shù)在傳統(tǒng)文化與消費(fèi)品領(lǐng)域的深度融合,創(chuàng)新消費(fèi)品品牌建設(shè)模式,提升消費(fèi)品市場競爭力。
四、保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)納入湖南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌推進(jìn)。強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動,建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、智庫等的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)在技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的協(xié)調(diào)配合。在全省組建開展“萬企上鏈”行動,大力推動基于區(qū)塊鏈的產(chǎn)品質(zhì)量溯源、物流供應(yīng)鏈、可信數(shù)字存證、設(shè)備融資租賃、產(chǎn)業(yè)鏈金融等應(yīng)用,加快區(qū)塊鏈與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展。
加大政策支持。加大投融資力度。充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用,創(chuàng)新資金支持方式,重點(diǎn)支持符合條件的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)技術(shù)研究、公共服務(wù)平臺建設(shè)、應(yīng)用試點(diǎn)示范,以及培育入駐區(qū)塊鏈孵化平臺的企業(yè)、項(xiàng)目。積極發(fā)揮天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等對區(qū)塊鏈項(xiàng)目的投資引領(lǐng)作用,推動金融機(jī)構(gòu)對技術(shù)先進(jìn)、帶動支撐作用強(qiáng)的重大區(qū)塊鏈項(xiàng)目給予信貸支持。
強(qiáng)化人才保障。支持高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和骨干企業(yè)合作,建設(shè)面向重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用的區(qū)塊鏈人才實(shí)訓(xùn)基地。推動有條件的高校設(shè)立區(qū)塊鏈相關(guān)課程或?qū)I(yè),培養(yǎng)一批區(qū)塊鏈領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)高校和骨干企業(yè)聯(lián)合設(shè)立區(qū)塊鏈培育基地和實(shí)訓(xùn)基地,大力培育區(qū)塊鏈培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)人才。
營造發(fā)展氛圍。加強(qiáng)區(qū)塊鏈知識的宣傳普及,宣傳和推廣區(qū)塊鏈技術(shù)及應(yīng)用成果,大力推介區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接。支持舉辦區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,充分展示區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展成果。鼓勵(lì)舉辦區(qū)塊鏈高峰論壇等各類會議,有效宣傳湖南區(qū)塊鏈發(fā)展環(huán)境和政策,形成具有重大影響力的系列區(qū)塊鏈“品牌活動”。
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