人工智能的治理體系需要“柔性的倫理”和“硬性的法律”的共同構(gòu)建。一方面，以倫理為導(dǎo)向的社會(huì)規(guī)范體系，可以為人工智能技術(shù)層面的開發(fā)和應(yīng)用提供價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，約束和指導(dǎo)各方對(duì)人工智能進(jìn)行協(xié)同治理。眾多國際組織、國家和企業(yè)選擇從倫理角度入手，試圖確立人工智能的基本倫理規(guī)范，探索清晰的道德邊界，并積極構(gòu)建人工智能倫理的落地機(jī)制和體系。另一方面，以法律為保障的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，依靠國家強(qiáng)制力劃定底線，可以防范和應(yīng)對(duì)人工智能技術(shù)帶來的諸多風(fēng)險(xiǎn)。整體來看，人工智能相關(guān)立法正從慌亂走向理性，從源頭治理走向綜合治理，從粗放治理走向精細(xì)治理。同時(shí)，在自動(dòng)駕駛、深度偽造、智能金融、智能醫(yī)療等場(chǎng)景下，人工智能立法取得率先突破，積累了一定的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

本白皮書從人工智能第三次浪潮開辟的治理新需要出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前人工智能發(fā)展階段，分析了全球目前的人工智能治理機(jī)制，重點(diǎn)介紹了兩項(xiàng)主要的治理舉措，即以倫理為導(dǎo)向的社會(huì)約束體系和以法律為保障的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，最后對(duì)人工智能治理的未來發(fā)展方向進(jìn)行了展望，期待為社會(huì)各方提供有益參考。

附件：中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布《人工智能治理白皮書》