2019年信陽市城市生活垃圾分類實施方案

一、工作目標(biāo)
 

1.市中心城區(qū)生活垃圾分類試點達到3.5萬戶以上(浉河區(qū)1.1萬戶以上,平橋區(qū)1萬戶以上,羊山新區(qū)5000戶以上,信陽高新區(qū)2000戶以上,南灣湖風(fēng)景區(qū)4000戶以上,上天梯管理區(qū)2000戶以上,雞公山管理區(qū)1000戶以上);各縣生活垃圾分類試點達到1萬戶以上;試點所選取的單個居住小區(qū)居民戶數(shù)不少于300戶。
 

2.全市各級黨政機關(guān)、文明單位全面實施垃圾分類,市中心城區(qū)在規(guī)定的3.5萬戶試點范圍外,因地制宜,全面啟動生活垃圾分類工作。到2019年底,試點范圍內(nèi)生活垃圾投放、收集、運輸、處理體系實現(xiàn)全覆蓋,群眾對分類知曉率達到80%以上,分類投放準(zhǔn)確率達到70%以上,分類設(shè)備完好率及分類標(biāo)識準(zhǔn)確率達到100%,形成可復(fù)制推廣的生活垃圾分類模式。
 

二、實施步驟
 

(一)前期準(zhǔn)備階段(2019年7月底前)。成立機構(gòu),制定方案,明確試點單位(小區(qū)),制定考核辦法。落實生活垃圾分類試點所需經(jīng)費,配置必要垃圾分類設(shè)施設(shè)備,開展生活垃圾分類知識普及和宣傳教育。
 

(二)試點實施階段(2019年7-9月)。試點小區(qū)、黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)全面啟動垃圾分類,完成生活垃圾填埋場整治,啟動有害垃圾暫存、處置場所和可回收物分揀中心規(guī)劃建設(shè)工作,開工建設(shè)易腐垃圾處理項目,探索生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系。
 

(三)驗收推廣階段(2019年10-12月)。組織相關(guān)單位對生活垃圾分類試點情況進行驗收,總結(jié)試點經(jīng)驗,形成可復(fù)制推廣的生活垃圾分類模式,逐步在全市推廣。
 

三、分類方法
 

根據(jù)當(dāng)前生活垃圾構(gòu)成,暫分為四類。
 

可回收物:廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等可資源化利用的生活垃圾。
 

易腐垃圾:單位食堂、賓館、飯店、家庭等產(chǎn)生的餐廚垃圾,農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
 

有害垃圾:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。
 

其他垃圾:指上述三類垃圾以外的其它生活垃圾。
 

四、工作任務(wù)
 

(一)成立專門機構(gòu)。7月15日前,完成市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(簡稱辦公室)組建,辦公室工作人員由相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干組成。各縣(區(qū))政府、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))、市政府相關(guān)部門及有關(guān)單位均要成立相應(yīng)的機構(gòu),配備專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)生活垃圾分類工作,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人報辦公室備案。辦公室每月組織成員單位召開一次工作會議,分析研究工作推進中出現(xiàn)的問題及對策�！藏�(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位〕
 

(二)完善規(guī)章制度。7月底前,辦公室制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范、生活垃圾分類操作指南、生活垃圾分類工作考核辦法等。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位著眼本轄區(qū)、本單位實際和行業(yè)特點,制定本轄區(qū)、本行業(yè)工作方案和規(guī)范要求。各縣(區(qū))政府、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))制定本轄區(qū)城市生活垃圾分類工作方案。市城市管理局制定《信陽市餐廚廢棄物收運處置方案》,市環(huán)境生態(tài)局制定《信陽市有害垃圾收運儲存處理方案》,市教育體育局制定《信陽市教育單位生活垃圾分類工作實施方案》,市房產(chǎn)服務(wù)中心制定《信陽市物業(yè)管理區(qū)域垃圾分類管理工作實施方案》,市文化廣電旅游局制定《信陽市旅游業(yè)生活垃圾分類工作實施方案》,市市場發(fā)展服務(wù)中心制定《信陽市農(nóng)貿(mào)市場垃圾分類工作規(guī)范》,市機關(guān)事務(wù)管理局制定《信陽市市直機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)生活垃圾分類工作實施方案》,市交通運輸局制定《公共交通場所垃圾分類實施方案》,市衛(wèi)生健康委制定《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理方案》。所有成員單位都要按照職責(zé)認(rèn)真抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的生活垃圾分類工作。〔責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū)),市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育體育局、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市文化廣電旅游局、市市場發(fā)展服務(wù)中心、市機關(guān)事務(wù)管理局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委〕
 

(三)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市城市管理局負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類管理人員的培訓(xùn),每年組織1次;各縣(區(qū))、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))和街道辦事處要制定轄區(qū)垃圾分類管理人員培訓(xùn)計劃,分批次逐步展開轄區(qū)內(nèi)機關(guān)和企事業(yè)單位生活垃圾分類的專(兼)職管理人員和全體生活垃圾分類督導(dǎo)員的培訓(xùn),縣(區(qū))、管理區(qū)(開發(fā)區(qū))每年培訓(xùn)不少于2 次(每半年1次),街道辦事處培訓(xùn)不少1次。市教育體育局要分批次逐步完成市屬中、小學(xué)及幼兒園生活垃圾分類工作管理人員的培訓(xùn);市文化廣電旅游局、市商務(wù)局要指導(dǎo)督促各旅行社、酒店、家政公司分別完成導(dǎo)游、酒店服務(wù)員、保姆的培訓(xùn);市衛(wèi)生健康委指導(dǎo)各醫(yī)療單位做好本部門醫(yī)療從業(yè)人員的醫(yī)療垃圾分類知識培訓(xùn)工作。〔市城市管理局牽頭,各縣(區(qū))政府、各管委會(開發(fā)區(qū))及各成員單位落實〕
 

(四)構(gòu)建生活垃圾分類投放、收運、處理體系。實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理“四個環(huán)節(jié)”全程分類。7月15日前,通過政府購買服務(wù)或政府直接組織的方式,完成示范小區(qū)和公共機構(gòu)分類垃圾桶、宣傳板、標(biāo)識牌的設(shè)置工作;7月底前,完成對現(xiàn)有運輸車輛的改造,配備再生資源和有害垃圾運輸車輛,優(yōu)化完善生活垃圾分類轉(zhuǎn)運站點布局,升級改造現(xiàn)有生活垃圾轉(zhuǎn)運站,建立與生活垃圾分類相銜接的收運網(wǎng)絡(luò)。9月底前,各縣(區(qū))政府、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))按照分散式與集中式相結(jié)合的易腐垃圾處理原則,全面啟動易腐垃圾處置項目建設(shè),并分別開工建設(shè)1-2座有害垃圾專門暫存場所和1—2座可回收物分揀中心�！藏�(zé)任單位:各縣(區(qū))政府、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社牽頭,各成員單位配合〕
 

(五)開展街道示范片區(qū)創(chuàng)建。6月底前,各縣(區(qū))、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))要確定一個街道,開展好以街道為單位的垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作,加大資金支持力度,制定完善創(chuàng)建驗收標(biāo)準(zhǔn),加強日常檢查考核,確保取得實效。〔責(zé)任單位:各縣(區(qū))政府、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))〕
 

(六)開展宣傳教育工作。通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體,引導(dǎo)社會各界自覺參與生活垃圾分類,扎實開展“五進”(進學(xué)校、進社區(qū)、進機關(guān)、進家庭、進商場)宣傳活動,提高市民垃圾分類減量知識知曉率。〔責(zé)任單位:市委宣傳部牽頭,各縣(區(qū))政府、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))及各成員單位負(fù)責(zé)落實〕
 

(七)開展檢查考評。辦公室成立督導(dǎo)考評組,制定考核辦法,明確考核標(biāo)準(zhǔn),采用民意調(diào)查、抽查暗訪、第三方考核等方式,對各縣(區(qū))、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))及市直各有關(guān)單位實施督導(dǎo)考評。
 

(八)開展工作總結(jié)。12月底前,逐級開展經(jīng)驗總結(jié),查找問題和短板,制定改進措施。
 

五、工作保障
 

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任,親自籌劃部署。各縣區(qū)、管理區(qū)(開發(fā)區(qū))要成立由政府(管委會)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長兼辦公室主任、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
 

(二)加強資金保障。市中心城區(qū)3.5萬戶試點由市級財政保障,其它部分由縣區(qū)財政保障。
 

(三)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市供銷社要督促各縣(區(qū))、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))的生活垃圾分揀中心選址籌建工作,盡早解決廢棄物循環(huán)利用問題,真正把“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的線性經(jīng)濟模式改造為“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的閉環(huán)經(jīng)濟模式,實現(xiàn)生活垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局要按照專業(yè)化管理的要求,逐步建立有害垃圾、易腐垃圾處理體系。各縣(區(qū))、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))要建立大件垃圾收運處理體系,為推行生活垃圾分類創(chuàng)造良好條件。
 

(四)加強督導(dǎo)考核。各縣(區(qū))、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))要加強對從事垃圾分類工作的企業(yè)和人員指導(dǎo)監(jiān)督和考核,定期對工作情況進行評估和通報;市督查部門會同市城市管理局等部門將垃圾分類工作列為重點督查內(nèi)容,不定期進行督查。領(lǐng)導(dǎo)小組將對各縣(區(qū))、各管理區(qū)(開發(fā)區(qū))及市直相關(guān)單位進行考核,獎優(yōu)罰劣,促進生活垃圾分類有序開展。