各區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃和自然資源主管部門，局屬各單位，機關各處室：

為深入貫徹落實習近平總書記近期系列重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作安排，推動我市產業(yè)高質量發(fā)展，促進經濟社會恢復提振，經市政府同意，提出如下意見。

一、全力保障產業(yè)發(fā)展用地。遵循“要素跟著項目走”原則，積極穩(wěn)妥承接好國家建設用地審批權授權和委托，堅持審批要求、標準不變，優(yōu)化審批流程、暢通綠色通道、提高審批效率，促進產業(yè)項目早落地、早開工、早投產。優(yōu)先安排5G網絡、人工智能、工業(yè)互聯網、大數據中心、超算中心等新型基礎設施建設項目、“芯屏器核網”智能產業(yè)項目以及汽車、摩托車、消費品、生物醫(yī)藥、材料、裝備項目用地供應，加大醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老養(yǎng)生、運動康體、健康服務管理等大健康產業(yè)用地保障。

二、靈活確定產業(yè)項目供地方式。產業(yè)用地可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓方式供應。采用租賃和彈性年期出讓方式供地的，可根據企業(yè)意愿靈活設定租賃期限和出讓年限。標準廠房、科技孵化器以及能源、環(huán)境保護、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應、供熱設施等項目，區(qū)縣政府可以國有建設用地使用權作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設。

三、合理確定產業(yè)用地地價標準。工業(yè)用地出讓底價可按不低于國家規(guī)定的土地等別相對應的最低價標準確定，醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、教育文體、旅游等產業(yè)用地出讓底價可按基準地價的70%確定。工業(yè)用地彈性年期出讓起始價，可根據法定最高出讓年限價格修正后確定，修正系數為彈性年期出讓年限與法定最高出讓年限的比值。

四、鼓勵工業(yè)用地提質增效。現有制造業(yè)企業(yè)經批準提高存量工業(yè)用地容積率、調整用地結構，增加服務型制造業(yè)務設施和經營場所，可繼續(xù)按原用途管理，但不得分割轉讓。政府鼓勵類的電子、汽車、裝備、醫(yī)藥、消費品、軟件和信息服務等支柱產業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以及智能終端、電子配套、特色輕工等勞動密集型、技術密集型產業(yè)項目，經批準增加的配套設施建筑，可先行辦理規(guī)劃手續(xù)。工業(yè)項目建成投產后，確有多余工業(yè)用地需要分割轉讓，經規(guī)劃自然資源部門會同相關部門審查同意后，可分割轉讓給園區(qū)認定的工業(yè)企業(yè)。

五、支持工業(yè)企業(yè)轉型升級。在不改變用地主體的前提下，工業(yè)企業(yè)利用存量房產進行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、科技服務業(yè)融合發(fā)展，興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、孵化器等眾創(chuàng)空間，以及發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式、開展線上線下融合業(yè)務，在五年內可繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地。

六、減輕工業(yè)企業(yè)經濟負擔。對已出讓工業(yè)用地，企業(yè)因新冠肺炎疫情影響不能按期繳納土地價款，經出讓人同意后，可適當延長繳款期限，免收相應的滯納金。優(yōu)化智能汽車產業(yè)地理信息政策，向企業(yè)免費提供已有國產衛(wèi)星影像數據，降低測繪產品檢驗、CORS衛(wèi)星定位服務等費用。

七、支持企業(yè)土地抵押融資。以有償方式取得的國有建設用地，企業(yè)按土地出讓合同約定繳納相應價款后，可將具備單獨建設條件的地塊，分期、分宗申請辦理建設用地使用權登記，增強企業(yè)融資能力。地上有其他權利人或利害關系人的，企業(yè)應先征得相關權利人或利害關系人同意。以租賃方式取得的建設用地使用權，經確權登記后，可依法辦理投資準入、規(guī)劃許可、施工許可、貸款抵押等手續(xù)。

八、支持工程建設項目方案優(yōu)化調整。企業(yè)新申報方案及調整方案，在不突破項目總計容建筑規(guī)模、不調整總體商住比，有利于保障使用安全、完善配套設施、優(yōu)化城市空間形態(tài)的前提下，可結合市場需求開展項目指標整體平衡論證，按程序辦理規(guī)劃許可變更及控規(guī)一般技術性內容修改。

九、優(yōu)化項目用地規(guī)劃審批。深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，推進“多測合一、多驗合一”，推行網上報件、網上審批。在配套設施同步投用前提下，允許分期辦理建設工程規(guī)劃許可證。工業(yè)產業(yè)類項目，已投用需擴建的，簡化“一事一議”程序，直接審批。